湖南省農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）
工業(yè)設計作為農機產品研發(fā)升級的一個重要手段，在《規(guī)劃》中被多次強調?？梢灶A見，湖南省農業(yè)機械的工業(yè)設計水平和產品的外觀品質將迎來實質性的發(fā)展！
湖南省農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）
農業(yè)機械產業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，涵蓋農機工業(yè)、農機作業(yè)服務、農機流通、農機運營保障等多個領域，是新型工業(yè)化和農業(yè)現代化的重要組成部分，是推進經濟社會發(fā)展和促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的重要產業(yè)。為全面推進“四化兩型”建設，促進湖南農機產業(yè)加快發(fā)展，特制定《湖南省農業(yè)機械產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2014-2020年。
一、湖南農機產業(yè)發(fā)展現狀
（一）農機工業(yè)不斷發(fā)展壯大
1、行業(yè)發(fā)展增速加快。2013年，全省規(guī)模以上農機制造企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產值192.8億元，比2010年增加了119.5億元，年均增長38%，占全國農機行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值比重為5.2%，比2010年提高了一倍；完成規(guī)模工業(yè)增加值52.8億元，比2010年增加了31.7億元；完成出口交貨值4.1億元，比2010年增加了1.1億元；完成新產品產值7.5億元，比2010年增加了5.6億元。2013年，農業(yè)機械主要產品產量穩(wěn)步增長：中小型拖拉機6.1萬臺，比2010年增加了2.9萬臺；農作物收獲機械20萬臺，比2010年增加了15.2萬臺。
2、經濟效益逐年增長。2013年，全省農機行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入187.4億元，比2010年增加了114.7億元，年均增長37%；實現利稅20.9億元，比2010年增加了14.9億元；實現利潤13.2億元，比2010年增加了10億元。
3、產業(yè)結構漸趨優(yōu)化。目前，全省共有農機企業(yè)800余家，其中規(guī)模以上農機工業(yè)企業(yè)107家，產值過億元企業(yè)20家。主要分布在長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽等地，逐步形成“一園五區(qū)”的產業(yè)格局。主要產品有：小型柴油機、中小型拖拉機、農用運輸機械、水田耕整機、農產品加工機械、水稻聯(lián)合收獲機械、農田建設工程機械等等，一批產品在全國享有盛名，在丘陵山區(qū)具有明顯特色和優(yōu)勢。
4、產品質量不斷提升。隨著國家對農機產品準入制度的實施，我省農機生產企業(yè)的產品質量意識不斷增強。2012年成立了湖南省農業(yè)機械標準化委員會，制訂與修訂了一批國家標準、行業(yè)標準和地方標準。產品試驗檢測條件有所改善，產品質量監(jiān)督檢測手段增強，我省農機產品質量水平逐步提高，一批知名品牌享譽國內外。
5、創(chuàng)新能力逐步增強。近年來，我省農機裝備制造企業(yè)注重創(chuàng)新能力建設，注重引進和培養(yǎng)科技型、管理型、技能型人才，創(chuàng)新投入有所增加。一批具有自主知識產權和核心技術的新產品研制成功；已有幾家農機制造企業(yè)通過加強與高等院校、科研院所的聯(lián)手合作，建立了現代農業(yè)裝備工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心。行業(yè)新標準、新技術、新工藝不斷推出，新產品產值年年攀升，我省農機工業(yè)已步入依靠科技進步創(chuàng)新發(fā)展新階段。
（二）農機作業(yè)服務發(fā)展迅速
1、農民購機用機量逐年增長。湖南作為農業(yè)大省，農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農副產品加工業(yè)均有較大規(guī)模，隨著農村勞動力加速轉移，農業(yè)生產對農業(yè)機械化的依賴性越來越強。2013年，全省擁有各類農機具超過800萬臺套，總動力達5436萬千瓦，近幾年每年增加農機45萬臺、動力260萬千瓦，農民購機用機的積極性持續(xù)高漲。
2、農機合作組織發(fā)展迅速。隨著農業(yè)機械的持續(xù)發(fā)展，機耕、機種（插）、機收、機械植保、機械烘干等農機社會化服務領域不斷拓寬，農機大戶、農機專業(yè)服務組織、農機合作社快速發(fā)展。2013年，全省農機大戶（含合作組織）24.6萬戶，農機跨區(qū)作業(yè)達到1000多萬畝，農機專業(yè)服務組織承包作業(yè)面積達1200多萬畝，全年農機作業(yè)服務總值達到360億元。
3、農業(yè)機械化水平快速提高。2013年全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到39.8%，比2010年提高6.7個百分點。水稻耕種收綜合機械化水平達到62.3%，比2010年提高8.7個百分點。油菜、茶葉、煙草等主要經濟作物生產機械化取得突破性進展，畜牧水產養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)及農產品初加工等機械化全面發(fā)展。
（三）產品流通體系基本形成
1、農機銷售收入逐年遞增。農機購置補貼政策實施以來，我省不斷完善補貼產品經銷制度和經銷商管理制度，對引導農機流通企業(yè)發(fā)展、規(guī)范農機市場管理發(fā)揮了重要作用。近幾年來，全省農機銷售額每年以10%以上幅度增長，2013年全省實現農機銷售總額近70億元。
2、農機交易市場發(fā)展迅速。形成了常德、婁底、懷化、衡陽等區(qū)域性農機產品交易市場，特別是建成了中國南方最大的農機交易市場—湖南農業(yè)工程機械展示交易中心，為農機產品流通提供了技術集成、信息集聚、市場集中的平臺與窗口。
3、農機流通企業(yè)不斷壯大?；鶎愉N售網點逐步完善，大部分農機企業(yè)已建立了自己的營銷網絡，農機零配件供應網絡進一步健全，逐步形成了適應當前市場經濟體制的農機流通格局，上萬人的農機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及東南亞、非洲、中亞等國家和地區(qū)，產品遠銷國內外。
（四）運營保障能力逐步增強
1、政府公共服務能力增強。遍及全省各市州的縣級農機推廣站在農機作業(yè)和技術指導公共服務上發(fā)揮了主體作用，全省縣級農機推廣站117家，超過50%建立了技術服務中心，開展農機作業(yè)指導和維修技術服務。
2、企業(yè)售后服務能力增強。農機企業(yè)和經銷商在售后和維修服務上發(fā)揮了主力軍作用。全省800多家農機生產企業(yè)，其中100家以上企業(yè)有自己的售后服務團隊。全省793家農機流通企業(yè)，其中有100多家企業(yè)組建了維修服務隊伍。
3、合作組織服務能力增強。農機大戶和農機合作社具備了自我保障能力和對外服務能力，全省10%以上的農機服務組織培養(yǎng)了自己的維修服務人員。
（五）產業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、生產企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較差。我省現有農機生產企業(yè)801家，規(guī)模企業(yè)只有107家，占比不到14%。我省農機企業(yè)規(guī)模小、實力弱、品牌雜，缺乏行業(yè)龍頭的拉動和支撐，產品結構趨同、行業(yè)惡性競爭等現象突出，企業(yè)技術創(chuàng)新、產品更新?lián)Q代能力差，嚴重制約了我省農機產業(yè)的發(fā)展。
2、產品單一同質化，技術水平相對落后。我省農機產品主要以中小型耕作機械、中小型收獲機械、農用運輸機械、小型農產品加工機械等中小功率農業(yè)機械為主，雖技術工藝較為成熟，但與現代農業(yè)裝備相比，其技術含量、工藝水平不再先進，復式作業(yè)、多元化產品少，生產設備陳舊，制造工藝相對落后，產品質量不高，平均使用壽命只有4.5年，與發(fā)達國家相比明顯偏低，市場競爭能力差。
3、專業(yè)技術人才少，研發(fā)隊伍實力不強。農機生產企業(yè)由于自身弱小的特點，企業(yè)專業(yè)技術人員或經營管理人員缺乏，農機科研院所專業(yè)技術人才流失嚴重。目前，省市、高校、企業(yè)研發(fā)團隊不健全，且高端研發(fā)人才缺乏，研發(fā)課題和經費嚴重不足，研發(fā)設施不先進，實力仍然不強。
4、服務組織規(guī)模小，運營保障能力不夠。農機服務組織規(guī)模小，服務功能單一，戶均作業(yè)面積小。售后服務技術水平低，配件儲備不足，維修服務響應能力差?；鶎愚r機服務機構條件差，人員少，能力弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站一般只有1-2個人，設備資產不足8萬元，不能滿足農機化發(fā)展需要。
5、發(fā)展水平不均衡，地域區(qū)別差距較大。盡管我省近年來農業(yè)機械化水平提升較快，但是總體水平仍然不高，且地區(qū)間發(fā)展不均衡，尤其是丘陵山區(qū)地形復雜，田間作物多樣，丘陵山區(qū)農業(yè)機械化水平明顯低于洞庭湖區(qū)。2013年全省主要農作物機械化水平為39.8%，其中洞庭湖區(qū)為64.9%，湘中丘陵區(qū)不到30 %，湘西湘南山區(qū)僅約為20%。
二、產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
（一）面臨的機遇
1、發(fā)展動力充足。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是指導當今及今后一段時期包含農機產業(yè)在內的經濟社會發(fā)展綱領性文獻。近年來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，法律法規(guī)政策不斷完善，農業(yè)機械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國家連續(xù)出臺法規(guī)政策促進農機產業(yè)加快發(fā)展，如：《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、國務院《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，工信部《農機工業(yè)發(fā)展政策》、《農機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，農業(yè)部《全國農業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，商務部《關于加快農機現代流通體系建設的意見》等政策文件的出臺，為農機產業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐。國家財政對農機購置補貼資金規(guī)模的逐年擴大，農民購機能力不斷增強，助推農機產業(yè)加快發(fā)展；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農村勞力短缺矛盾日益突出，依靠農業(yè)機械化耕作的需求更加旺盛。同時，省委省政府高度重視農機產業(yè)發(fā)展，強調農機產業(yè)不僅是個“三農”問題，而且是工業(yè)化十分重要的組成部分，提出要緊密結合湖南“四化兩型”建設，從頂層設計上綜合考慮支持農機產業(yè)發(fā)展，并要求重點扶持一批農機合作組織，進一步為農機產業(yè)注入了發(fā)展動力。
2、發(fā)展空間較大。加快推進農業(yè)現代化，轉變農業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農業(yè)生產力布局，使農業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊。農機工業(yè)結構調整步伐加快，現代流通體系逐步構建，科技創(chuàng)新能力不斷增強，主要農作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術瓶頸不斷攻克，農業(yè)機械化發(fā)展的技術裝備支撐更加有力。當前，我國農機化發(fā)展步入中級發(fā)展階段，農業(yè)對農機需求與日俱增，未來一段時期將是湖南農機產業(yè)結構調整期和產品提質增效的關鍵時期。南方水田作業(yè)機械和丘陵山區(qū)使用的中小型農業(yè)機械等一些關鍵技術尚未突破，留下很多研制空白和市場空間，而我省農機工業(yè)具有相對比較優(yōu)勢。湖南作為中部崛起的農業(yè)大省，農業(yè)、林業(yè)、果蔬、畜牧業(yè)、農副產品加工業(yè)、漁業(yè)等涉農產業(yè)對機械化要求將越來越高，隨著農村農業(yè)勞動力的逐漸缺失，農村經濟對農業(yè)機械化的依賴性越來越強，且湖南地處中南，南聯(lián)珠三角、東通長三角，輻射西南地區(qū)，周邊省份、中南地區(qū)，以及東盟、非洲、南美和中亞諸國對優(yōu)質高效農業(yè)機械具有很大需求，為湖南農機產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
1、投入不足基礎薄弱。湖南農機化程度與發(fā)達省份相比仍有較大差距，整體水平不高，與在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化的要求相比尚存諸多差距；與建設社會主義新農村的任務要求還不相適應，面臨諸多矛盾和問題。一是先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備和技術有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強。二是農機裝備結構和布局不盡合理，適宜我省丘陵山區(qū)農作物生產機械化發(fā)展滯后，老舊農機報廢更新慢，不能充分滿足現代農業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農機農藝融合不夠緊密，一些先進適用技術集成推廣受到制約。四是農業(yè)機械化公共服務體系建設滯后，公共服務能力不強。五是農業(yè)機械化發(fā)展基礎設施不配套，農機作業(yè)條件較差。六是農機作業(yè)服務的組織化程度不高，有待進一步提升。
2、產品缺乏競爭優(yōu)勢。我國農機產品類別多元化發(fā)展和產品更新?lián)Q代速度在逐年加快，對農機產品功能、性能、質量和關鍵零部件產業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；農機裝備整機與零部件產業(yè)鏈整合趨勢將更加明顯，產業(yè)集中度將不斷提高；隨著新技術、新產品開發(fā)和產業(yè)化所需的技術和資金門檻越來越高，投資風險在不斷增大。當今，跨國公司在加快產業(yè)對外轉移，并牢牢控制著高端零部件和關鍵技術等產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關鍵技術受制于人的局面短期內將難以改變。
三、發(fā)展思路與目標
（一）發(fā)展思路
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，以國務院《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為指導，堅持產業(yè)科學發(fā)展，堅持以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化發(fā)展為主線，按照引入知名企業(yè)、嫁接先進技術、拓展內外市場、推動上市融資、增強創(chuàng)新能力、加快整合重組的思路，加快我省農機產業(yè)結構調整與優(yōu)化升級，著力做大做強湖南農機產業(yè)。以農業(yè)現代化對農業(yè)機械的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動力，以培育龍頭企業(yè)、推進重大工程為抓手，以提高主要農作物和特色種養(yǎng)、農產品加工機械化水平為重點，加快現代農業(yè)機械創(chuàng)新研發(fā)基地、中高端農機工業(yè)生產基地、區(qū)域性農機流通市場、農機作業(yè)服務組織和農機運營保障平臺的建設，提高我省農機產業(yè)的發(fā)展質量和效益，促進我省農機工業(yè)轉型升級，推動湖南農機產業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）發(fā)展目標
1、經濟總量目標。到2020年，力爭全省農機產業(yè)主營收入突破1300億元，其中：農機制造規(guī)模工業(yè)主營收入超過700億元，年均增長20%；農機流通、農機維修、農機作業(yè)服務收入在600億元以上。力爭湖南農機工業(yè)發(fā)展與農機應用水平跨入全國前列，成為全國農機裝備制造強省和應用大省。
2、集聚發(fā)展目標。到2020年，打造1個產值在300億元以上的省級示范性農機產業(yè)園；建設5個產值過100億元的農機產銷企業(yè)集群；建設5個區(qū)域性農機專業(yè)市場；重點培育25家產值過10億元的農機裝備制造骨干企業(yè)；培植3000個以上農機合作組織和300個農機運營保障平臺。
3、創(chuàng)新能力目標。推動農機行業(yè)產學研用合作，建立省級現代農機產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2020年，培育省級以上企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室10家以上，其中國家級企業(yè)技術中心2家以上。鼓勵整合全球研發(fā)資源，建設國際化研發(fā)中心。
四、發(fā)展重點
（一）農機工業(yè)
1、加快農機產業(yè)集聚區(qū)建設。重點建設湖南農業(yè)工程機械產業(yè)園及長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽五個農機制造產業(yè)集聚區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)依托主導產品和核心技術，延伸產品供應鏈、價值鏈，通過資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工合作，形成“專、精、特、新”的專業(yè)化零部件配套體系，打造以“一園五區(qū)”為中心、各市州特色產業(yè)園區(qū)為支撐的農機產業(yè)集群。
2、糧棉油農作物機械化裝備。突破水稻育插秧、油菜及棉花的栽植和收獲、種肥藥精準施用、航空植保等農業(yè)機械裝備的技術瓶頸，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保中小型拖拉機、栽植機械、保護性耕作機械、高效植保機械、多功能收獲機械、秸稈收集儲運機械等高性能現代農業(yè)機械裝備。
3、林果蔬種植生產技術裝備。突破輕簡化、智能化和廣適性等關鍵技術，大力發(fā)展農業(yè)設施裝備、山林墾覆機械、土壤與農業(yè)環(huán)境治理機械、節(jié)水灌溉設備、林業(yè)果蔬茶葉管理及采收機械，煙草、葦場、麻類等生產專用技術裝備。
4、農副產品加工專用設備。突破果蔬采后處理和自動化加工技術瓶頸，大力發(fā)展糧食、油料、水果、茶葉等大宗農產品的干燥、分級分選、加工及保鮮貯運等成套設備。
5、畜禽水產養(yǎng)殖機械設備。突破自動化飼喂及智能化增氧、投餌、水質監(jiān)控技術瓶頸，大力發(fā)展畜禽水產規(guī)模養(yǎng)殖設施、飼料加工成套設備、畜禽糞便處理等畜牧水產裝備。
6、農業(yè)基礎設施建設裝備。突破機電液一體化核心技術，大力發(fā)展中高端農用工程機械、池塘清淤機械、農業(yè)運輸機械、生物質能源和環(huán)保設施設備。
（二）農機作業(yè)服務
1、促進農機作業(yè)社會化服務。推進農機作業(yè)服務主體多元化、服務規(guī)?；?。鼓勵有條件的生產企業(yè)、流通企業(yè)及其他社會力量加盟農機生產性服務業(yè)，開展農機作業(yè)社會化服務，，提高農機作業(yè)服務集約化水平和組織化程度
2、培育農機專業(yè)化合作組織。鼓勵農機大戶聯(lián)戶合作，加快培育農機專業(yè)合作組織，建立農機作業(yè)、中介等服務市場，組織引導農機服務組織開展跨區(qū)作業(yè)。至2020年全省建設2000個以上裝備齊全、管理規(guī)范的農機專業(yè)合作社，1000個資產上千萬、覆蓋上萬畝的農業(yè)生產全程機械化服務龍頭企業(yè)。
（三）農機流通
1、完善農機銷售服務網絡。鼓勵有條件的農機生產企業(yè)與流通企業(yè)加強合作，發(fā)展農機品牌經銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋、技術培訓等功能的農機品牌經銷服務網絡；支持農機流通企業(yè)建立連鎖營銷服務網絡；引導社會資源建立農機物流配送網絡，推動建立農機生產企業(yè)品牌營銷服務網絡與專業(yè)農機流通企業(yè)銷售服務網絡相結合的新型農機流通體系。
2、培育大型農機流通企業(yè)。引導社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農機流通業(yè)，推動農機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農機流通市場集中度。支持農機流通企業(yè)采用連鎖經營、物流配送、電子商務、網絡營銷等現代流通方式開展經營，提升農機流通業(yè)規(guī)?；⒕W絡化水平。鼓勵農機生產企業(yè)向流通領域延伸，培育壯大一批省內農機產銷一體化企業(yè)集團。
3、推動農機專業(yè)市場發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導農機專業(yè)市場合理布局。鼓勵在農機產業(yè)集聚區(qū)域建設農機物流園區(qū)或農機專業(yè)市場，逐步形成區(qū)域性農機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進現有農機專業(yè)市場升級改造，完善硬件設施配套，提升市場管理的規(guī)范化和現代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應。
4、支持企業(yè)開拓國際市場。鼓勵我省農機生產經營企業(yè)“走出去”，在境外投資辦廠或設立農機產品經銷網點，建立國際營銷服務網絡，參加國際農機專業(yè)展覽會，擴大湖南農機產品國際知名度和影響力，促進農機產品出口。培育湖南農機產業(yè)品牌展會，提高農機行業(yè)展會的專業(yè)化水平。
（四）農機運營保障
1、建立健全運營保障平臺。加大農機技術培訓、農機信息網絡、農機維修、農機檢測等服務手段的硬件設施投入，開展農機技術咨詢服務，健全農機零配件供應網絡，構建鏈接全省農機銷售企業(yè)、門店、超市、維修點的配件供應鏈，至2020年重點建設300個農機產品售后服務和信息服務運營保障平臺，提高維修能力和服務質量。
2、完善售后服務體系建設。嚴格落實農機產品“三包”規(guī)定，建立售后服務體系，提高農機售后服務水平。加快服務模式創(chuàng)新，推廣農機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務，引導有條件的企業(yè)建立移動維修服務站。大力發(fā)展農機維修服務網絡，建成一批功能齊全、反應快捷、服務高效的綜合性農機維修中心，提供社會化、規(guī)范化的農機維修服務。推進農機維修職業(yè)技能鑒定，提升農機維修人員綜合素質和技術水平，規(guī)范維修行為。
五、主要任務
1、龍頭企業(yè)培育工程。完善農機行業(yè)準入和市場退出機制，優(yōu)化產業(yè)結構，逐步淘汰落后產能，防止低水平重復建設。引導社會資本、技術和人才等要素投入，鼓勵省內具有經濟和技術優(yōu)勢的企業(yè)實施跨國、跨省、跨行業(yè)兼并重組，形成一批各具特色、優(yōu)勢明顯、牽引力強的龍頭企業(yè)。重點培育1家產值過100億元的國際化大型農機企業(yè)，4家產值過20億元到50億元的大型農機企業(yè)，培育20家產值在10-20億元之間的中型農機企業(yè)，促進農機裝備制造業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，提升湖南農機工業(yè)總體規(guī)模。
2、產業(yè)集聚引導工程。一是以產業(yè)園區(qū)作為承接產業(yè)轉移的載體和平臺，大力引進優(yōu)質資本和先進技術，力爭2家以上世界500強企業(yè)落戶湖南農業(yè)工程機械產業(yè)園；二是承接國內外知名農機企業(yè)落戶我省，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批農機制造企業(yè)集團；三是發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，實現動力機械與配套農具、主機與配件的標準化、系列化和通用化，吸引發(fā)動機、傳動、電控、液壓等核心配套企業(yè)整體轉移和關聯(lián)產業(yè)協(xié)同轉移，提升產業(yè)配套能力；四是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展關聯(lián)密切的產業(yè)鏈項目，引導轉移產業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成湘潭九華農業(yè)工程機械綜合產業(yè)園；長沙農用工程機械、輕型農用飛機和農用運輸機械產業(yè)區(qū)；益陽小型農用動力機械、水田耕作機械和水稻收割機械產業(yè)區(qū)；婁底小型農產品加工機械、水稻種植收獲機械和農用運輸機械產業(yè)區(qū)；岳陽水稻收割機、插秧機、履帶式旋耕機產業(yè)區(qū)；衡陽大中型輪式拖拉機、多用農田作業(yè)機、運輸型拖拉機產業(yè)區(qū)，以及全省各地其他特色農機制造產業(yè)集聚區(qū)。
3、重點項目推進工程。立足全球視野，高端引領。引進開發(fā)新一代水稻育插秧機械，推進水稻生產全程機械化；發(fā)展油菜種植和收獲機械，推動油菜生產全程機械化；研制推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，推進丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農產品生產機械化；推廣節(jié)水灌溉和小型抗旱設備，提高灌排設備裝備水平；因地制宜發(fā)展畜禽水產自動化飼喂裝備，提高規(guī)模養(yǎng)殖機械水平；開發(fā)生產高效、節(jié)能、環(huán)保、多功能、智能化的農用工程機械和運輸機械，提高產品技術檔次；研究開發(fā)田間信息采集、作業(yè)機械智能監(jiān)控和變量作業(yè)先進技術與裝備，借助網絡信息技術，大力發(fā)展高靈活性、個性化、數字化的精準農業(yè)。
4、流通平臺建設工程。將農機流通體系納入城鄉(xiāng)市場體系規(guī)劃，制定和完善的農機流通市場管理制度。重點建設中國南方農業(yè)工程機械國際展示交易中心、湘中農機機電大市場、湘南農機機電大市場、湘北農機機電大市場、湘西農機機電大市場五個區(qū)域中心農機專業(yè)市場。完善湖南農機化信息網和湖南農機鑒定推廣與質量信息網的建設，構建農機電子交易信息平臺。
5、作業(yè)服務促進工程。創(chuàng)新農業(yè)機械化服務組織形式，加快實施“百企千社萬戶”工程，大力培育農機專業(yè)合作社、農機大戶，帶動大型、復式、高性能農機和先進農機化技術的推廣應用，大力促進農機社會化服務。每個農業(yè)大縣重點抓好10個以上農機專業(yè)服務組織建設，全省抓好1000家農機專業(yè)服務合作社建設。
6、運營保障強化工程。充分發(fā)揮農機部門技術、設備和人才優(yōu)勢，加強農機運營服務體系建設，建立功能齊全、保障有力、高效及時的農機運營服務體系。每個農業(yè)縣市區(qū)建設1-2個農機運營保障中心，開展農機配件供應、農機修理、農機培訓、農機信息、技術咨詢等運營保障服務。
7、創(chuàng)新體系構建工程。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、高等院校為依托、產學研用相結合的農機產業(yè)技術創(chuàng)新體系和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點建設湖南省農業(yè)機械重點實驗室、湖南省現代農業(yè)裝備工程技術研究中心和湖南省農機產業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建50個企業(yè)技術中心，重點扶持10個以上具備條件和能力的龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)工程技術中心，重點支持1-2個國際化研發(fā)平臺建設；進一步提高國家水田機械質量監(jiān)督檢驗中心、農業(yè)部農產品加工機械質檢中心、湖南省農業(yè)機械鑒定站的試驗檢測能力；加大農機化科技創(chuàng)新、成果轉化等各類科技項目的投入，讓優(yōu)勢科研團隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持；大力支持農機工業(yè)應用基礎研究、行業(yè)共性和關鍵性技術研發(fā)，集中力量攻克困擾產業(yè)發(fā)展的工藝材料、關鍵部件及關鍵作業(yè)裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產權的核心技術成果，建立健全農機化標準體系。
8、品牌戰(zhàn)略實施工程。加強農機制造企業(yè)準入管理，完善農機產品質量標準體系，加強農機產品工業(yè)設計、制造工藝革新、生產現場管理、企業(yè)質量管理，全力打造“湘農機”品牌。推進企業(yè)技術改造，推廣精密成型、智能數控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術，引入機電液一體化、智能控制、仿生、信息化等高新技術，發(fā)展多缸柴油機、變速箱、驅動橋、橡膠履帶等農機關鍵零部件，鼓勵建立先進鑄造、表面處理、零部件熱處理、機械精加工、再制造等配套協(xié)作服務中心、零部件外協(xié)加工中心，提高基礎零部件和配套產品的技術水平，打造一批擁有自主知識產權和核心技術的關鍵零部件和高端農機產品，推動農機生產企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，抓質量、創(chuàng)品牌，提高我省農機產品的市場競爭力。
9、省外市場拓展工程。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，按照“鞏固一片、搶占一片、開拓一片”的指導思想，支持企業(yè)開拓國內國際市場，鞏固東南亞、中亞市場，搶占非洲、南美市場，開拓歐美市場。完善南方農業(yè)工程機械國際展示中心和各區(qū)域農機專業(yè)市場，搭建農機產品出口服務平臺，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，積極為農機生產和流通企業(yè)出國投資、參展、建立國際營銷服務網絡提供服務保障，統(tǒng)籌對外農業(yè)援助、援建、合作項目，建立東南亞、非洲、中亞、南美四個農機銷售代理處，逐步完善銷售網絡和售后服務體系，跟進售后服務，大力開拓國內外市場。
10、技術人才培養(yǎng)工程。建立人才引進和自主培養(yǎng)機制，通過持股、技術入股、提高薪酬等措施，吸引國內外高端專業(yè)技術人才、經營管理人才加盟湖南農機產業(yè)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)培訓機構、農機技術培訓學校的主陣地作用，大力培養(yǎng)企業(yè)高端經營管理人才和技工隊伍，外向型農機經營和服務人才。結合“陽光工程”等各類農民培訓項目，開展農機實用技能培訓，培養(yǎng)農機服務專業(yè)實用人才
六、保障措施
1、明確政府職能部門責任與分工。全省各級經（工）信委（局）和農業(yè)機械管理局根據部門職能認真做好農機產業(yè)相關行業(yè)管理工作，切實加強組織協(xié)調和宏觀調控，充分發(fā)揮政府各部門支持產業(yè)發(fā)展政策指導作用，共同推進我省農機產業(yè)加快發(fā)展。建立定期會商制度，研究解決我省農機產業(yè)在發(fā)展中面臨的重大問題，在聯(lián)合工作機制的框架內，加強部門協(xié)調，注重工作配合，整合資源，形成合力，扎實推進我省農機產業(yè)加快發(fā)展。
2、制定產業(yè)發(fā)展扶持政策和措施。在穩(wěn)定實施現有農機購置補貼政策和稅收優(yōu)惠政策的基礎上，爭取出臺湖南省關于加快推進農機產業(yè)發(fā)展的指導意見，認真落實國家有關鼓勵科技創(chuàng)新的扶持政策，進一步完善農機化公益性項目科技立項與績效考核機制，加大地方、部門產業(yè)扶持政策支持力度，出臺相關措施支持農機產業(yè)加快發(fā)展。
3、加強農機學科建設和科研攻關。鼓勵大學和科研院所加強農機科研教學，強化農機重點學科建設，配套相應的科研教學設施，加強農機基礎理論研究。建立多學科、多領域協(xié)作攻關的長效機制，推動農機農藝深度融合與創(chuàng)新，注重農機產品研發(fā)與工業(yè)設計，特別要圍繞農機化發(fā)展中的重大科研問題，加強農機農藝專家的協(xié)作；建立農機農藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農機化技術，探索全程機械化的合理生產模式，研究完善機械化生產技術體系；加強科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門合作，建立產學研用協(xié)作長效機制，促進科技創(chuàng)新、技術集成和成果轉化。
4、拓寬農機企業(yè)信貸與融資渠道。促進民間資本與金融資本對農機產業(yè)的支持，重點支持企業(yè)技術改造和新產品研發(fā)。加強農機制造、農機流通、農機維修、農機研發(fā)、農機專業(yè)化服務企業(yè)單位與金融機構的信用體系建設。創(chuàng)新金融產品和服務方式，滿足農機企業(yè)、農機大戶、農機合作社的合理信貸需求。推動農機制造企業(yè)上市融資，爭取中小農機企業(yè)享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關金融政策。
5、完善產品質量標準和監(jiān)督體系。建立健全我省農機生產標準化管理體系，積極做好我省農機產品行業(yè)標準的制定與提升工作，強化農機產品制造標準化管理；加強農機產品試驗檢測條件建設，嚴格農機產品的型式試驗和質量檢測；強化質量監(jiān)督檢測，不斷提高湖南農機產品的質量水平。
6、加強農田和農機基礎設施建設。推廣家庭農場和合作社等適度規(guī)模經營生產模式，按規(guī)范化、標準化、集約化生產要求，配備適量農業(yè)機械。引導縣鄉(xiāng)和合作社、家庭農場創(chuàng)建全程農業(yè)機械化推廣示范區(qū)（場），整合涉農項目資源，大力扶持以機耕道、機庫棚為重點的農機基礎設施建設，為實現全面全程農業(yè)機械化創(chuàng)造條件。
7、搭建服務平臺發(fā)揮行業(yè)組織作用。加快推進公共技術服務平臺建設，為農機企業(yè)提供開放、優(yōu)質、高效的公共服務，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過程中所遇到的關鍵問題和共性問題。支持行業(yè)協(xié)會加強對行業(yè)發(fā)展中的重大問題開展調查研究，提出相關建議意見；為農機企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、人才培訓、資源整合等服務；搞好行業(yè)自律，協(xié)助相關部門做好行業(yè)監(jiān)督，發(fā)揮專業(yè)組織咨詢參謀作用，引導行業(yè)健康發(fā)展。